Ułatwienia dostępu

Studia podyplomowe – Instytut Prawa UEK

Program studiów

prawo zamówień publicznych

Program studiów

Studia trwają dwa semestry, a łączna liczba godzin przewidzianych w ramach zajęć dydaktycznych wynosi 200. Wymiar godzin studiów podyplomowych to 200 godzin. Czas trwania studiów podyplomowych to dwa semestry. Zajęcia są zaplanowane piątki w godz. 16.45-20.45 oraz soboty od godz. 9.00.

W ramach studiów podyplomowych realizowanych będą moduły, w ramach których prezentowane będą treści teoretyczne oraz przykłady praktyczne. Warunkiem uzyskania zaliczenia każdego przedmiotu jest obecność na zajęciach. Każdy semestr kończy się egzaminem w formie pisemnej.

Na koniec studiów słuchacze przystępują do egzaminu końcowego oraz obrony pracy dyplomowej.

 

Program studiów

PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

(rok akad. 2022/23, wymiar 200 godz., 40 pkt ECTS)

 

  1. Adresaci studiów:

Studia przeznaczone są przede wszystkim dla osób chcących poznać reguły zamówień publicznych, czy też pragnących pogłębić swoją wiedzę w tym zakresie, a w szczególności dla kadry zarządzającej, pracowników instytucji zamawiających uczestniczących w planowaniu, udzielaniu i egzekwowaniu zamówień publicznych, a także dla osób reprezentujących przedsiębiorców ubiegających się o zamówienia publiczne. Warunkiem uczestnictwa w studiach podyplomowych jest tytuł zawodowy licencjata, inżyniera lub magistra.

  1. Cel studiów:

Studia mają na celu przekazanie specjalistycznej i kompleksowej wiedzy na temat systemu zamówień publicznych w Polsce, w szczególności omawiana jest problematyka form organizacyjnych wykonywania zadań publicznych, zasad udzielania zamówień publicznych, umów o zamówienie publiczne czy też finansów publicznych. Powyższe kwestie są uzupełnione informacjami z zakresu prawa przedsiębiorców oraz karnoprawnej problematyki udzielania zamówień publicznych.

 

3. Harmonogram:

I. Źródła zobowiązań gospodarczych /10 h/ 2 ECTS

    1. Regulacja prawna, europejskie prawo zamówień publicznych
    2. Pojęcie zobowiązania, układ źródeł zobowiązań
    3. Czynności prawne (pojęcie rodzaje, charakterystyka)
    4. Oświadczenia woli a inne oświadczenia i informacje, znaczenie formalności ewidencyjnych i czynności faktycznych
    5. Sposoby powstawania zobowiązań, zaciąganie zobowiązań umownych, bezpodstawne wzbogacenie, czyny niedozwolone
    6. Zdarzenia przedkontraktowe, przegląd czynności i innych zdarzeń zapadających w toku przetargu
    7. Wady oświadczeń woli
    8. Formy czynności prawnych, formy elektroniczne
    9. Elektronizacja zamówień publicznych – standardy urzędowe oraz zasady komunikacji elektronicznej z wykonawcami
    10. Składanie ofert i innych oświadczeń drogą elektroniczną
    11. Pełnomocnictwo a prokura
    12. Umowy cywilnoprawne a umowy obligacyjne, stan zawarcia umowy (consens)
    13. Czyny niedozwolone, bezpodstawne wzbogacenie, nienależne świadczenie
    14. Roszczenia i inne uprawnienia, przedawnienie roszczeń

 

II. Wybrane zagadnienia z zakresu administracji publicznej (10h) 3 ECTS

 Zagadnienia ogólne

  1. Struktura i zadania administracji rządowej, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
  2. Administracja samorządowa i struktury jej podporządkowane
  3. Samorządowe kolegia odwoławcze, regionalne izby obrachunkowe
  4. Formy działania administracji
  5. Zasady postępowania administracyjnego
  6. Decyzje, ugody, postanowienia, środki odwoławcze
  7. Wydawanie zaświadczeń wg kodeksu postępowania administracyjnego, ordynacji podatkowej i ustawy o ubezpieczeniach społecznych
  8. Sądowa kontrola rozstrzygnięć administracyjnych
  9. Status i kompetencje Prezesa UZP
  10. Kontrola administracyjna w zamówieniach publicznych
  11. Status Krajowej Izby Odwoławczej
  12. Ochrona informacji niejawnych, dostęp do informacji publicznej a ochrona danych osobowych

 Elementy prawa budowlanego

  1. Zagospodarowanie przestrzenne
  2. Pojęcie i rodzaje obiektów budowlanych, formy robót budowlanych, prawo do zabudowy nieruchomości
  3. Proces budowlany i jego uczestnicy
  4. Rewitalizacja terenów zaniedbanych, ochrona zabytków
  5. Projektowanie obiektów budowlanych, status projektanta
  6. Rola zamawiającego inwestora, status inspektora nadzoru inwestorskiego
  7. Kierowanie budową, status kierownika budowy
  8. Pozwolenie na budowę a zgłoszenie budowy, wyłączenia
  9. Realizacja obiektu budowlanego, budowa a przebudowa obiektu, prace remontowe
  10. Publicznoprawny nadzór budowlany, zwalczanie samowoli budowlanej
  11. Decyzja o dopuszczeniu obiektu budowlanego do użytku
  12. Pozostałe zagadnienia

III.  Organizacyjne formy wykonywania zadań publicznych (15 h) 3 ECTS

  1. Sektor publiczny a sektor finansów publicznych
  2. Organy władzy publicznej w stosunkach prawno – finansowych i majątkowych

Skarb Państwa, państwowe jednostki budżetowe, państwowe fundusze celowe

  1. Jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe
  2. Gospodarka publiczna oraz formy jej wykonywania
  3. Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, fundusze
  4. Uczelnie publiczne, państwowe i samorządowe instytucje kultury

6a Osoby prawa publicznego- przegląd, status szczególny Gospodarstwa „Lasy Państwowe”

7.Zamawiający sektorowi, gospodarka sektorowa

8.Zasady reprezentacji Skarbu Państwa i osób prawa publicznego

  1. Zasady gospodarowania mieniem publicznym – przegląd ograniczeń, obowiązek dochodzenia roszczeń w praktyce
  2. Zlecenie zdań publicznych, partnerstwo publiczno – prywatne
  3. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych i jego kompetencje
  4. Sprawowanie kontroli administracyjnej przez Prezesa UZP
  5. Kontrola w zamówieniach publicznych, w tym uprawnienia kontrolne adm. skarbowej, NIK oraz regionalnych izb obrachunkowych
  6. Pozostałe zagadnienia

    IV. Prawo przedsiębiorców (15 h) 3 ECTS

  1. Osoby fizyczne, osoby prawne, niepełne osoby prawne, spółki cywilne i konsorcja
  2. Działalność gospodarcza, pojęcie przedsiębiorcy, przedsiębiorstwa i obrotu gospodarczego
  3. Swoboda działalności gospodarczej i jej ograniczenia, KRS a ewidencja działalności gospodarczej, rejestry i ewidencje zagraniczne
  4. Osoba fizyczna jako przedsiębiorca ( w tym działająca w ramach spółki cywilnej),
  5. Konsorcjum i inne formy współdziałania bezpośredniego
  6. Spółki handlowe osobowe (prowadzenie spraw, reprezentacja, odpowiedzialność)
  7. Spółki kapitałowe (zarząd, reprezentacja)
  8. Transformacje spółek i inne ich przekształcenia
  9. Spółdzielnie (gospodarka, zarząd, reprezentacja)
  10. Pozostałe kategorie przedsiębiorców
  11. Elementy prawa ochrony konkurencji
  12. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji (z uwzględnieniem orzecznictwa)
  13. Zarys postępowania upadłościowego i naprawczego (restrukturyzacyjnego)
  14. Badanie wiarygodności przedsiębiorcy w ujęciu praktycznym
  15. Dokumentowanie zdolności do należytego wykonania zamówienia publicznego

 

V. Udzielenie zamówień publicznych (55 h) 12 ECTS

  1. Specyfika zamówień publicznych, pojęcia podstawowe, stosowanie i wykładnia prawa zamówień publicznych, cele procedur udzielania zamówień publicznych
  2. Europejskie regulacje zamówień publicznych, implementacja dyrektyw europejskich
  3. Ograniczenia swobody kontraktowej w zamówieniach publicznych
  4. Zakres podmiotowy i przedmiotowy reżimu zamówień publicznych, wyłączenia
  5. Planowanie zamówień publicznych
  6. Status drobnych zamówień publicznych (do 130 tys.zł.)
  7. Rodzaje zamówień publicznych, zamówienia mieszane
  8. Zasady udzielania zamówień publicznych
  9. Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych w praktyce
  10. Urzędowa platforma cyfrowa
  11. Tok czynności przetargowych na tle wymogu elektronizacji postępowania
  12. Ochrona danych osobowych w zamówieniach publicznych w nowym ujęciu
  13. Zamawiający i jego reprezentacja, komisja przetargowa, sprawowanie nadzoru nad realizacją zamówienia
  14. Formy centralizacji zamówień publicznych
  15. Przygotowanie postępowania o zamówienia publiczne, analiza potrzeb i wymagań, wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia i należyte jego oszacowanie, wybór właściwego trybu udzielenia zamówienia
  16. Konstruowanie specyfikacji warunków zamówienia w nowym ujęciu
  17. Warunki wymagane od wykonawców a konieczność weryfikacji wiarygodności wykonawcy, podstawy wykluczeń,
  18. Podwykonawstwo i inne formy wspierania wykonawcy,
  19. Dokumentowanie spełniania wymaganych warunków, jednolity europejski dokument zamówienia, dokumenty potwierdzające oświadczenia własne wykonawcy, problem uzupełniania dokumentów
  20. Wymagania co do oferty przetargowej, oferty elektroniczne
  21. Wadium przetargowe, ustanowienie wadium z zastosowaniem formy elektronicznej
  22. Kształtowanie kryteriów oceny ofert w praktyce
  23. Pozostałe warunki proceduralne
  24. Projektowanie umowy finalnej
  25. Wymagania z zakresu zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia
  26. Dopuszczenie zaliczkowania wykonawcy
  27. Przetarg nieograniczony
  28. Przetarg ograniczony
  29. Procedury negocjacyjno-przetargowe
  30. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki
  31. Zamawianie świadczeń małej wartości – tzw. tryb podstawowy oraz proced. negocjcyjne
  32. Aukcja elektroniczna uzupełniająca
  33. Zastosowanie konkursu w zamówieniach publicznych
  34. Umowy ramowe
  35. Weryfikacja warunków wymaganych od wykonawców i jej konsekwencje
  36. Ocena ofert (badanie i kwalifikacja, wartościowanie)
  37. Wybór oferty najkorzystniejszej i jego znaczenie prawne
  38. Obowiązek zawarcia umowy finalnej, przesłanki ważności umowy
  39. Zawarcie umowy pisemnej
  40. Dokumentowanie przebiegu postępowania
  41. Specyfika zamówień sektorowych
  42. Koncesje na roboty budowlane lub usługi – zasady udzielania, warunki i wykonywanie umów koncesyjnych
  1. Środki ochrony prawnej, postępowanie odwoławcze, postępowanie sądowo-skargowe
  2. Nowe podejście do zamówień publicznych (promocja aspektów społecznych, ekologii, innowacyjności i zrównoważonego rozwoju)
  3. Pozostałe zagadnienia

 

VI. Negocjacje w zamówieniach publicznych (10 h) 2 ECTS

  1. Znaczenie negocjacji w zamówieniach publicznych – regulacje prawne
  2. Sporne interesy a struktura sytuacji negocjacyjnej, osiągnięcie przewagi kooperacji nad zróżnicowaniem interesów
  3. Negocjacje elektroniczne, styl negocjacji
  4. Wymagania formalne w negocjacjach, skład zespołu negocjacyjnego, funkcja biegłego, nadzór zamawiającego
  5. Negocjacje z zachowaniem konkurencji
  6. Porozumienia negocjacyjne a listy intencyjne, komunikacja w negocjacjach, poufność informacji
  7. Dobre obyczaje (etyka) w negocjacjach, zwalczanie nieuczciwych praktyk
  8. Odpowiedzialność za culpae in contrahendo
  9. Negocjacje a zawarcie umowy finalnej
  10. Negocjacje na podstawie ogłoszenia
  11. Wyjątkowe negocjacje bez ogłoszenia
  12. Dialog konkurencyjny
  13. Partnerstwo innowacyjne
  14. Procedura udzielenia zamówienia z wolnej ręki

20.Udzielanie zamówień wykonawczych na podstawie umów ramowych

 

VII. Warsztaty z zakresu udzielania zamówień publicznych (15) 2 ETCS

  1. Konstruowanie protokołu postępowania
  2. Ogłoszenie o zamówieniu
  3. Konstruowanie i udostępnianie warunków zamówienia wykonawcom w formie elektronicznej
  4. Sposób przygotowania oferty, składanie oferty drogą elektroniczną
  5. Konstruowanie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia w formie elektronicznej, uproszczony dokument o braku podstaw do wykluczenia
  6. Składanie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków wymaganych od wykonawców (w drodze elektronicznej), problem uzupełniania dokumentów
  7. Dokumentacja konkursowa
  8. Tryb podpisania umowy finalnej

 

VIII.  Zamówienia publiczne w orzecznictwie (10 h)  2 ECTS

  1. Środki ochrony prawnej wykonawców ubiegających się o zamówienia a dochodzenie innych roszczeń
  2. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) i jej kompetencje orzecznicze
  3. Wniesienie odwołania do KIO (treść i forma), postępowanie przed KIO i jego elektronizacja
  4. Zaskarżanie orzeczeń KIO do sądu okręgowego
  5. Kierunki orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
  6. Kierunki krajowego orzecznictwa sądowego
  7. Kierunki orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej
  8. Przykładowa prezentacja dorobku orzecznictwa
  9. Pozostałe zagadnienia

 

IX. Umowy o zamówienia publiczne (25 h) 5 ECTS

 

Zagadnienia ogólne

  1. Regulacja, pojęcie i systematyka umów gospodarczych, forma elektroniczna umowy
  2. Ograniczenia swobody kontraktowej w zakresie kształtowania treści powinności umownych, umowy na czas oznaczony, umowy długoterminowe
  3. Postanowienia obligatoryjne umów o zamówienie publiczne, zastrzeżenia dodatkowe, kary umowne
  4.  Konstruowanie projektu umowy pisemnej i negocjowanie jej treści w procedurach negocjacyjno-przetargowych, a także w trybie udzielenia zamówienia z wolnej ręki
  5. Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych
  6. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy o zamówienie publiczne
  7. Zaliczkowanie wykonawców
  8. Zamówienia wieloletnie w praktyce
  9. Specyfika umów budowlanych
  10. Stwierdzenie nieważności bezwzględnej a unieważnienie umowy uchybiającej prawu lub dobrym obyczajom
  11. Zasady wykonywania zobowiązań umownych, zasada pacta sunt servanda a zasada realnego wykonania zamówienia w praktyce
  12. Zakaz wprowadzania zmian istotnych w umowach o zamówienia publiczne – przegląd wyjątkowych przypadków szczególnych
  13. Ograniczone możliwości rozwiązania umowy o zamówienie publiczne
  14. Nadzór nad realizacją umowy, podstawy zapłaty, rozliczenie zamówienia publicznego, obowiązek dochodzenia roszczeń
  15. E-fakturowanie należności wykonawcy, podstawy zapłaty, odsetki za spóźnienie w zapłacie i inne zagadnienia związane ze zobowiązaniami pieniężnymi

 

 Odpowiedzialność za nienależyte wykonanie zobowiązania 

  1. Zasady wykonywania umów gospodarczych, przegląd uchybień kontraktowych
  2. Odpowiedzialność kontraktowa za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy
  3. Kary umowne
  4. Odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady w nowym ujęciu
  5. Odpowiedzialność z tytułu gwarancji jakości
  6. Przypadki szczególne

 

Przegląd podstawowych typów umów gospodarczych

  1. Umowy o przeniesienie praw (sprzedaż, zamiana, dostawa, kontraktacja, umowy o przeniesienie praw autorskich, licencje)
  2. Umowy o korzystanie z cudzych rzeczy lub praw (najem, dzierżawa, leasing)
  3. Umowy o usługi (o dzieło, o prace projektowe, o prace geologiczne, zlecenia i na warunkach zlecenia, składu i przechowania, agencji, komisu, przewozu, ubezpieczenia, kredytu, pożyczki, o obsługę bankową, gwarancji i poręczenia bankowego, licencji), koncesje na usługi
  4. Umowy o roboty budowlane i umowy towarzyszące oraz koncesje budowlane
  5. Pozostałe zagadnienia

    X. Sądowe dochodzenie roszczeń majątkowych z zakresu zamówień publicznych(5 h)
     1 ECTS
  1. Roszczenia przedkontraktowe a roszczenia kontraktowe, publicznoprawny obowiązek dochodzenia roszczeń cywilnoprawnych
  2. Spory przedumowne, problem odszkodowania przedkontraktowego
  3. Pozasądowe sposoby załatwiania sporów, granice dopuszczalnej ugody w zamówieniach publicznych
  4. Zasady postępowania sądowego
  5. Powództwo cywilne i jego rodzaje
  6. Właściwość sądu w procesie
  7. Postępowanie przed sądem I instancji
  8. Zaskarżanie orzeczeń sądowych
  9. Postepowanie apelacyjne
  10. Postępowania uproszczone
  11. Zasady egzekucji sądowej

 

XII. Wybrane zagadnienia finansów publicznych (20 h) 3 ECTS

  1. Zasady ogólne
  2. Budżet państwa: pojęcie i struktura, zasady, procedura stanowienia, tryb wykonywania –obsługa, budżet środków europejskich
  3. Budżet jednostki samorządu terytorialnego: pojęcie i struktura, zasady, opracowanie i uchwalenie, wykonywanie
  4. Problem deficytu budżetowego
  5. Budżet a plany jednostek
  6. Zasady gospodarki finansowej
  7. Zaciąganie zobowiązań finansowych w praktyce, z uwzględnieniem zobowiązań wieloletnich
  8. Finansowanie zamówień publiczn. w instytucjach zależnych od państwa lub samorządu
  9. Finanse UE, fundusze europejskie
  10. Rządowe i samorządowe programy operacyjne
  11. Zasady konkursowego przydziału środków europejskich
  12. Zasady gospodarowania środkami europejskimi, umowa o dofinansowanie kosztów realizacji projektu, wydatkowanie i rozliczanie środków przez beneficjentów
  13. Kontrola finansowa jednostek sektora finansów publicznych, kontrola zamówień i innych wydatków ze środków europejskich, odpowiedzialność za uchybienia
  14. Kontrola zarządcza a audyt wewnętrzny
  15. Pozostałe zagadnienia

 

XII.  Odpowiedzialność karna oraz karno administracyjna w zamówieniach publicznych (10 h)  2 ECTS

  1. Odpowiedzialność karno-osobista urzędników
  2. Pojęcie przestępstwa i odpowiedzialności karnej, przestępstwo a wykroczenie, rodzaje przestępstw
  3. Elementy przestępstwa, formy popełnienia przestępstwa
  4. Wyłączenie odpowiedzialności karnej
  5. Zarys procesu karnego
  6. Przestępstwa przeciwko mieniu i inne przestępstwa z pobudek majątkowych
  7. Przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu
  8. Przestępstwa przeciwko działalności instytucji publicznych
  9. Przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów
  10. Zmowy przetargowe i pozostałe przestępstwa dotyczące zamówień publicznych
  11. Prawne aspekty korupcji
  12. Krajowy Rejestr Karny
  13. Podstawy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
  14. Przesłanki odpowiedzialności, okoliczności wyłączające odpowiedzialność
  15. Kary dyscyplinarne i zasady ich wymiaru
  16. Przegląd uchybień karalnych
  17. Przygotowanie i przebieg postępowania w sprawach odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, organy orzekające
  18. Pozostałe zagadnienia.

 

XIII. Zaliczenia i egzaminy sprawdzające

XIV. Seminarium: wyjaśnienie wymogów dotyczących przygotowania pracy końcowej, opieka indywidualna promotorów nad seminarzystami