Studia trwają dwa semestry, a łączna liczba godzin przewidzianych w ramach zajęć dydaktycznych wynosi 200. Wymiar godzin studiów podyplomowych to 200 godzin. Czas trwania studiów podyplomowych to dwa semestry. Zajęcia są zaplanowane piątki w godz. 16.45-20.45 oraz soboty od godz. 9.00.

W ramach studiów podyplomowych realizowanych będą moduły, w ramach których prezentowane będą treści teoretyczne oraz przykłady praktyczne. Warunkiem uzyskania zaliczenia każdego przedmiotu jest obecność na zajęciach. Każdy semestr kończy się egzaminem w formie pisemnej.

Na koniec studiów słuchacze przystępują do egzaminu końcowego oraz obrony pracy dyplomowej.

Program studiów

PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

(rok akad. 2022/23, wymiar 200 godz., 40 pkt ECTS)

1. Adresaci studiów:

Studia przeznaczone są przede wszystkim dla osób chcących poznać reguły zamówień publicznych, czy też pragnących pogłębić swoją wiedzę w tym zakresie, a w szczególności dla kadry zarządzającej, pracowników instytucji zamawiających uczestniczących w planowaniu, udzielaniu i egzekwowaniu zamówień publicznych, a także dla osób reprezentujących przedsiębiorców ubiegających się o zamówienia publiczne. Warunkiem uczestnictwa w studiach podyplomowych jest tytuł zawodowy licencjata, inżyniera lub magistra.

2. Cel studiów:

Studia mają na celu przekazanie specjalistycznej i kompleksowej wiedzy na temat systemu zamówień publicznych w Polsce, w szczególności omawiana jest problematyka form organizacyjnych wykonywania zadań publicznych, zasad udzielania zamówień publicznych, umów o zamówienie publiczne czy też finansów publicznych. Powyższe kwestie są uzupełnione informacjami z zakresu prawa przedsiębiorców oraz karnoprawnej problematyki udzielania zamówień publicznych.

3. Harmonogram:

I. Źródła zobowiązań gospodarczych /10 h/ 2 ECTS

1. 1. Regulacja prawna, europejskie prawo zamówień publicznych
   2. Pojęcie zobowiązania, układ źródeł zobowiązań
   3. Czynności prawne (pojęcie rodzaje, charakterystyka)
   4. Oświadczenia woli a inne oświadczenia i informacje, znaczenie formalności ewidencyjnych i czynności faktycznych
   5. Sposoby powstawania zobowiązań, zaciąganie zobowiązań umownych, bezpodstawne wzbogacenie, czyny niedozwolone
   6. Zdarzenia przedkontraktowe, przegląd czynności i innych zdarzeń zapadających w toku przetargu
   7. Wady oświadczeń woli
   8. Formy czynności prawnych, formy elektroniczne
   9. Elektronizacja zamówień publicznych – standardy urzędowe oraz zasady komunikacji elektronicznej z wykonawcami
   10. Składanie ofert i innych oświadczeń drogą elektroniczną
   11. Pełnomocnictwo a prokura
   12. Umowy cywilnoprawne a umowy obligacyjne, stan zawarcia umowy (consens)
   13. Czyny niedozwolone, bezpodstawne wzbogacenie, nienależne świadczenie
   14. Roszczenia i inne uprawnienia, przedawnienie roszczeń

II. Wybrane zagadnienia z zakresu administracji publicznej (10h) 3 ECTS

 Zagadnienia ogólne

1. Struktura i zadania administracji rządowej, Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
2. Administracja samorządowa i struktury jej podporządkowane
3. Samorządowe kolegia odwoławcze, regionalne izby obrachunkowe
4. Formy działania administracji
5. Zasady postępowania administracyjnego
6. Decyzje, ugody, postanowienia, środki odwoławcze
7. Wydawanie zaświadczeń wg kodeksu postępowania administracyjnego, ordynacji podatkowej i ustawy o ubezpieczeniach społecznych
8. Sądowa kontrola rozstrzygnięć administracyjnych
9. Status i kompetencje Prezesa UZP
10. Kontrola administracyjna w zamówieniach publicznych
11. Status Krajowej Izby Odwoławczej
12. Ochrona informacji niejawnych, dostęp do informacji publicznej a ochrona danych osobowych

 Elementy prawa budowlanego

13. Zagospodarowanie przestrzenne
14. Pojęcie i rodzaje obiektów budowlanych, formy robót budowlanych, prawo do zabudowy nieruchomości
15. Proces budowlany i jego uczestnicy
16. Rewitalizacja terenów zaniedbanych, ochrona zabytków
17. Projektowanie obiektów budowlanych, status projektanta
18. Rola zamawiającego inwestora, status inspektora nadzoru inwestorskiego
19. Kierowanie budową, status kierownika budowy
20. Pozwolenie na budowę a zgłoszenie budowy, wyłączenia
21. Realizacja obiektu budowlanego, budowa a przebudowa obiektu, prace remontowe
22. Publicznoprawny nadzór budowlany, zwalczanie samowoli budowlanej
23. Decyzja o dopuszczeniu obiektu budowlanego do użytku
24. Pozostałe zagadnienia

III.  Organizacyjne formy wykonywania zadań publicznych (15 h) 3 ECTS

1. Sektor publiczny a sektor finansów publicznych
2. Organy władzy publicznej w stosunkach prawno – finansowych i majątkowych

Skarb Państwa, państwowe jednostki budżetowe, państwowe fundusze celowe

3. Jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe
4. Gospodarka publiczna oraz formy jej wykonywania
5. Agencje wykonawcze, instytucje gospodarki budżetowej, fundusze
6. Uczelnie publiczne, państwowe i samorządowe instytucje kultury

6a Osoby prawa publicznego- przegląd, status szczególny Gospodarstwa „Lasy Państwowe”

7.Zamawiający sektorowi, gospodarka sektorowa

8.Zasady reprezentacji Skarbu Państwa i osób prawa publicznego

9. Zasady gospodarowania mieniem publicznym – przegląd ograniczeń, obowiązek dochodzenia roszczeń w praktyce
10. Zlecenie zdań publicznych, partnerstwo publiczno – prywatne
11. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych i jego kompetencje
12. Sprawowanie kontroli administracyjnej przez Prezesa UZP
13. Kontrola w zamówieniach publicznych, w tym uprawnienia kontrolne adm. skarbowej, NIK oraz regionalnych izb obrachunkowych
14. Pozostałe zagadnienia

    IV. Prawo przedsiębiorców (15 h) 3 ECTS

1. Osoby fizyczne, osoby prawne, niepełne osoby prawne, spółki cywilne i konsorcja
2. Działalność gospodarcza, pojęcie przedsiębiorcy, przedsiębiorstwa i obrotu gospodarczego
3. Swoboda działalności gospodarczej i jej ograniczenia, KRS a ewidencja działalności gospodarczej, rejestry i ewidencje zagraniczne
4. Osoba fizyczna jako przedsiębiorca ( w tym działająca w ramach spółki cywilnej),
5. Konsorcjum i inne formy współdziałania bezpośredniego
6. Spółki handlowe osobowe (prowadzenie spraw, reprezentacja, odpowiedzialność)
7. Spółki kapitałowe (zarząd, reprezentacja)
8. Transformacje spółek i inne ich przekształcenia
9. Spółdzielnie (gospodarka, zarząd, reprezentacja)
10. Pozostałe kategorie przedsiębiorców
11. Elementy prawa ochrony konkurencji
12. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji (z uwzględnieniem orzecznictwa)
13. Zarys postępowania upadłościowego i naprawczego (restrukturyzacyjnego)
14. Badanie wiarygodności przedsiębiorcy w ujęciu praktycznym
15. Dokumentowanie zdolności do należytego wykonania zamówienia publicznego

V. Udzielenie zamówień publicznych (55 h) 12 ECTS

1. Specyfika zamówień publicznych, pojęcia podstawowe, stosowanie i wykładnia prawa zamówień publicznych, cele procedur udzielania zamówień publicznych
2. Europejskie regulacje zamówień publicznych, implementacja dyrektyw europejskich
3. Ograniczenia swobody kontraktowej w zamówieniach publicznych
4. Zakres podmiotowy i przedmiotowy reżimu zamówień publicznych, wyłączenia
5. Planowanie zamówień publicznych
6. Status drobnych zamówień publicznych (do 130 tys.zł.)
7. Rodzaje zamówień publicznych, zamówienia mieszane
8. Zasady udzielania zamówień publicznych
9. Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych w praktyce
10. Urzędowa platforma cyfrowa
11. Tok czynności przetargowych na tle wymogu elektronizacji postępowania
12. Ochrona danych osobowych w zamówieniach publicznych w nowym ujęciu
13. Zamawiający i jego reprezentacja, komisja przetargowa, sprawowanie nadzoru nad realizacją zamówienia
14. Formy centralizacji zamówień publicznych
15. Przygotowanie postępowania o zamówienia publiczne, analiza potrzeb i wymagań, wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia i należyte jego oszacowanie, wybór właściwego trybu udzielenia zamówienia
16. Konstruowanie specyfikacji warunków zamówienia w nowym ujęciu
17. Warunki wymagane od wykonawców a konieczność weryfikacji wiarygodności wykonawcy, podstawy wykluczeń,
18. Podwykonawstwo i inne formy wspierania wykonawcy,
19. Dokumentowanie spełniania wymaganych warunków, jednolity europejski dokument zamówienia, dokumenty potwierdzające oświadczenia własne wykonawcy, problem uzupełniania dokumentów
20. Wymagania co do oferty przetargowej, oferty elektroniczne
21. Wadium przetargowe, ustanowienie wadium z zastosowaniem formy elektronicznej
22. Kształtowanie kryteriów oceny ofert w praktyce
23. Pozostałe warunki proceduralne
24. Projektowanie umowy finalnej
25. Wymagania z zakresu zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia
26. Dopuszczenie zaliczkowania wykonawcy
27. Przetarg nieograniczony
28. Przetarg ograniczony
29. Procedury negocjacyjno-przetargowe
30. Udzielenie zamówienia z wolnej ręki
31. Zamawianie świadczeń małej wartości – tzw. tryb podstawowy oraz proced. negocjcyjne
32. Aukcja elektroniczna uzupełniająca
33. Zastosowanie konkursu w zamówieniach publicznych
34. Umowy ramowe
35. Weryfikacja warunków wymaganych od wykonawców i jej konsekwencje
36. Ocena ofert (badanie i kwalifikacja, wartościowanie)
37. Wybór oferty najkorzystniejszej i jego znaczenie prawne
38. Obowiązek zawarcia umowy finalnej, przesłanki ważności umowy
39. Zawarcie umowy pisemnej
40. Dokumentowanie przebiegu postępowania
41. Specyfika zamówień sektorowych
42. Koncesje na roboty budowlane lub usługi – zasady udzielania, warunki i wykonywanie umów koncesyjnych

43. Środki ochrony prawnej, postępowanie odwoławcze, postępowanie sądowo-skargowe
44. Nowe podejście do zamówień publicznych (promocja aspektów społecznych, ekologii, innowacyjności i zrównoważonego rozwoju)
45. Pozostałe zagadnienia

VI. Negocjacje w zamówieniach publicznych (10 h) 2 ECTS

1. Znaczenie negocjacji w zamówieniach publicznych – regulacje prawne
2. Sporne interesy a struktura sytuacji negocjacyjnej, osiągnięcie przewagi kooperacji nad zróżnicowaniem interesów
3. Negocjacje elektroniczne, styl negocjacji
4. Wymagania formalne w negocjacjach, skład zespołu negocjacyjnego, funkcja biegłego, nadzór zamawiającego
5. Negocjacje z zachowaniem konkurencji
6. Porozumienia negocjacyjne a listy intencyjne, komunikacja w negocjacjach, poufność informacji
7. Dobre obyczaje (etyka) w negocjacjach, zwalczanie nieuczciwych praktyk
8. Odpowiedzialność za culpae in contrahendo
9. Negocjacje a zawarcie umowy finalnej
10. Negocjacje na podstawie ogłoszenia
11. Wyjątkowe negocjacje bez ogłoszenia
12. Dialog konkurencyjny
13. Partnerstwo innowacyjne
14. Procedura udzielenia zamówienia z wolnej ręki

20.Udzielanie zamówień wykonawczych na podstawie umów ramowych

VII. Warsztaty z zakresu udzielania zamówień publicznych (15) 2 ETCS

1. Konstruowanie protokołu postępowania
2. Ogłoszenie o zamówieniu
3. Konstruowanie i udostępnianie warunków zamówienia wykonawcom w formie elektronicznej
4. Sposób przygotowania oferty, składanie oferty drogą elektroniczną
5. Konstruowanie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia w formie elektronicznej, uproszczony dokument o braku podstaw do wykluczenia
6. Składanie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków wymaganych od wykonawców (w drodze elektronicznej), problem uzupełniania dokumentów
7. Dokumentacja konkursowa
8. Tryb podpisania umowy finalnej

VIII.  Zamówienia publiczne w orzecznictwie (10 h)  2 ECTS

1. Środki ochrony prawnej wykonawców ubiegających się o zamówienia a dochodzenie innych roszczeń
2. Krajowa Izba Odwoławcza (KIO) i jej kompetencje orzecznicze
3. Wniesienie odwołania do KIO (treść i forma), postępowanie przed KIO i jego elektronizacja
4. Zaskarżanie orzeczeń KIO do sądu okręgowego
5. Kierunki orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
6. Kierunki krajowego orzecznictwa sądowego
7. Kierunki orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej
8. Przykładowa prezentacja dorobku orzecznictwa
9. Pozostałe zagadnienia

IX. Umowy o zamówienia publiczne (25 h) 5 ECTS

Zagadnienia ogólne

1. Regulacja, pojęcie i systematyka umów gospodarczych, forma elektroniczna umowy
2. Ograniczenia swobody kontraktowej w zakresie kształtowania treści powinności umownych, umowy na czas oznaczony, umowy długoterminowe
3. Postanowienia obligatoryjne umów o zamówienie publiczne, zastrzeżenia dodatkowe, kary umowne
4.  Konstruowanie projektu umowy pisemnej i negocjowanie jej treści w procedurach negocjacyjno-przetargowych, a także w trybie udzielenia zamówienia z wolnej ręki
5. Podwykonawstwo w zamówieniach publicznych
6. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy o zamówienie publiczne
7. Zaliczkowanie wykonawców
8. Zamówienia wieloletnie w praktyce
9. Specyfika umów budowlanych
10. Stwierdzenie nieważności bezwzględnej a unieważnienie umowy uchybiającej prawu lub dobrym obyczajom
11. Zasady wykonywania zobowiązań umownych, zasada pacta sunt servanda a zasada realnego wykonania zamówienia w praktyce
12. Zakaz wprowadzania zmian istotnych w umowach o zamówienia publiczne – przegląd wyjątkowych przypadków szczególnych
13. Ograniczone możliwości rozwiązania umowy o zamówienie publiczne
14. Nadzór nad realizacją umowy, podstawy zapłaty, rozliczenie zamówienia publicznego, obowiązek dochodzenia roszczeń
15. E-fakturowanie należności wykonawcy, podstawy zapłaty, odsetki za spóźnienie w zapłacie i inne zagadnienia związane ze zobowiązaniami pieniężnymi

 Odpowiedzialność za nienależyte wykonanie zobowiązania 

3. Zasady wykonywania umów gospodarczych, przegląd uchybień kontraktowych
4. Odpowiedzialność kontraktowa za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy
5. Kary umowne
6. Odpowiedzialność z tytułu rękojmi za wady w nowym ujęciu
7. Odpowiedzialność z tytułu gwarancji jakości
8. Przypadki szczególne

Przegląd podstawowych typów umów gospodarczych

9. Umowy o przeniesienie praw (sprzedaż, zamiana, dostawa, kontraktacja, umowy o przeniesienie praw autorskich, licencje)
10. Umowy o korzystanie z cudzych rzeczy lub praw (najem, dzierżawa, leasing)
11. Umowy o usługi (o dzieło, o prace projektowe, o prace geologiczne, zlecenia i na warunkach zlecenia, składu i przechowania, agencji, komisu, przewozu, ubezpieczenia, kredytu, pożyczki, o obsługę bankową, gwarancji i poręczenia bankowego, licencji), koncesje na usługi
12. Umowy o roboty budowlane i umowy towarzyszące oraz koncesje budowlane
13. Pozostałe zagadnienia
    
    X. Sądowe dochodzenie roszczeń majątkowych z zakresu zamówień publicznych(5 h) 1 ECTS

1. Roszczenia przedkontraktowe a roszczenia kontraktowe, publicznoprawny obowiązek dochodzenia roszczeń cywilnoprawnych
2. Spory przedumowne, problem odszkodowania przedkontraktowego
3. Pozasądowe sposoby załatwiania sporów, granice dopuszczalnej ugody w zamówieniach publicznych
4. Zasady postępowania sądowego
5. Powództwo cywilne i jego rodzaje
6. Właściwość sądu w procesie
7. Postępowanie przed sądem I instancji
8. Zaskarżanie orzeczeń sądowych
9. Postepowanie apelacyjne
10. Postępowania uproszczone
11. Zasady egzekucji sądowej

XII. Wybrane zagadnienia finansów publicznych (20 h) 3 ECTS

1. Zasady ogólne
2. Budżet państwa: pojęcie i struktura, zasady, procedura stanowienia, tryb wykonywania –obsługa, budżet środków europejskich
3. Budżet jednostki samorządu terytorialnego: pojęcie i struktura, zasady, opracowanie i uchwalenie, wykonywanie
4. Problem deficytu budżetowego
5. Budżet a plany jednostek
6. Zasady gospodarki finansowej
7. Zaciąganie zobowiązań finansowych w praktyce, z uwzględnieniem zobowiązań wieloletnich
8. Finansowanie zamówień publiczn. w instytucjach zależnych od państwa lub samorządu
9. Finanse UE, fundusze europejskie
10. Rządowe i samorządowe programy operacyjne
11. Zasady konkursowego przydziału środków europejskich
12. Zasady gospodarowania środkami europejskimi, umowa o dofinansowanie kosztów realizacji projektu, wydatkowanie i rozliczanie środków przez beneficjentów
13. Kontrola finansowa jednostek sektora finansów publicznych, kontrola zamówień i innych wydatków ze środków europejskich, odpowiedzialność za uchybienia
14. Kontrola zarządcza a audyt wewnętrzny
15. Pozostałe zagadnienia

XII.  Odpowiedzialność karna oraz karno administracyjna w zamówieniach publicznych (10 h)  2 ECTS

1. Odpowiedzialność karno-osobista urzędników
2. Pojęcie przestępstwa i odpowiedzialności karnej, przestępstwo a wykroczenie, rodzaje przestępstw
3. Elementy przestępstwa, formy popełnienia przestępstwa
4. Wyłączenie odpowiedzialności karnej
5. Zarys procesu karnego
6. Przestępstwa przeciwko mieniu i inne przestępstwa z pobudek majątkowych
7. Przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu
8. Przestępstwa przeciwko działalności instytucji publicznych
9. Przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów
10. Zmowy przetargowe i pozostałe przestępstwa dotyczące zamówień publicznych
11. Prawne aspekty korupcji
12. Krajowy Rejestr Karny
13. Podstawy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
14. Przesłanki odpowiedzialności, okoliczności wyłączające odpowiedzialność
15. Kary dyscyplinarne i zasady ich wymiaru
16. Przegląd uchybień karalnych
17. Przygotowanie i przebieg postępowania w sprawach odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, organy orzekające
18. Pozostałe zagadnienia.

XIII. Zaliczenia i egzaminy sprawdzające

XIV. Seminarium: wyjaśnienie wymogów dotyczących przygotowania pracy końcowej, opieka indywidualna promotorów nad seminarzystami